招商二局局长胡伟斌

层面一：开发区定什么位？或者说哪些定位需要强化？

我认为定位是方向、是旗帜、是目标，解决把开发区打造成什么样的开发区，要让开发区在10年、20年之后或更长久的未来，通过横向比较，经济社会得到更好发展，城市建设更加有特色且更宜居宜业，对外影响更加强化，总之就是差距大幅缩小、优势更加突出。个人认为应该强化以下几个总体定位：

1、开发区是区域中心城市的综合新区。丽水是浙西南中心城市，要打造国际旅游休闲城市，开发区在空间上承担着这个中心城市“北居、南工、中闲”的南工和中闲，角色特殊，为此，开发区在项目导入，推进城市建设过程中，不仅要考虑满足内部功能的需求，同时也要承担起区域性功能的角色，旅游休闲还要承担国际性功能。在刚结束的两会上，市委市政府对中闲区块开发建设，向开发区也提出了要求。鉴于上述，开发区在开展有些工作时，要有区域视野、全国视野和全球视野。

2、开发区是企业管理模式的政府机构。企业管理一讲效率，这是做事过程；二讲效益，这是做事目的。一直以来，开发区也是这样要求自己的，为此，应强化有关这些工作的机制，比如，要有与市直部门和县市区有着明显区别的企业式激励机制。

3、开发区是有效整合资源的复合区域。个人认为，未来区域竞争更加侧重于各类资源整合能力的竞争，丽水现今经济社会基础（特别是财力基础）和区位条件更需要我们强化整合资源的能力，比如招商引资依托拼政策来吸引客商，我们基本没办法和周边地区拼，那我们拼什么，拼资源整合能力，让投资方降低成本，让对方比在原来地方更能赚钱，招商就成功了。而这个整合能力要有体制来保障，省内不少同类开发区（有待证实），在大致区域内设立了县级行政区，横向比较发展就好些，开发区的书记也是区委书记，且是副厅级或正厅级。结合丽水特点，可尝试构建“县级行政区+开发区+民族园”模式的复合区域，将会释放极大的体制政策红利。

层面二：招商二局如何去补短板？

目前，根据委里要求，招商二局主要工作方向是科赛科技小镇推进、非工项目（包括旅游休闲、民宿经济项目）招引、战略新兴产业项目招引、闲置厂房利用、外资利用等几方面。为此，招商二局主要可以从以下几点去补短板：

1、强招商快卖地促开工，以此强化财政收入、强化固定资产投资；

2、以经营城市的理念去招商，结合区域中心城市这个定位，充分衔接国土、建规等部门，优化部分用地性质，实现优地精用、劣地优用，充分发挥土地效益。除用好工业用地外，重点在南明山区块、富岭区块引进优质教育卫生项目、旅游休闲（民宿经济）项目和商贸市场类项目，加快周边商住地块价值提升，加快优质市场需求，加快加强商住用地出让。适时推进四都区块的整体开发。

3、结合区域企业规模“金字塔”结构原理，充分利用好现有闲置厂房，大力引入小微企业，尝试工业地产开发，聚集硬人气，提升对商住和三产的硬需求，增强产业危机的抗风险能力（比如倒了一批规上企业，通过市场分配的重新调整，就会有众多同行业的小微企业顶上，目前永康、温州就是现实的案例），这里关键做到两个突破：一是闲置厂房二次转让的政策突破，二是企业准入限制的理念突破。个人认为，除负面清单限制的项目外，只要愿意进入开发区的小微企业项目，说明他有市场需求，就应该支持他入园，让市场选择项目入园，让市场完善产业网。

4、相关部门应加强非工产业前期规划研究和工作布局，一是做好项目库；二是做好两规统一，重点是南明山、大梁山两大区块的两规统一，今年5月份有一次土地利用规划调整的机会，需要抓住，并做好规划弹性技术处理，不然旅游休闲等非工项目落地就要推迟一年以上；三是根据需要，统筹安排政策处理工作。